TEMEL ALANLAR :

• Eğitim Bilimleri ve Öğretmen Yetiştirme Temel Alanı
• Fen Bilimleri ve Matematik Temel Alanı
• Filoloji Temel Alanı
• Güzel Sanatlar Temel Alanı
• Hukuk Temel Alanı
• İlahiyat Temel Alanı
• Mesleki ve Teknik Eğitim Temel Alanı
• Mimarlık Temel Alanı
• Mühendislik Temel Alanı
• Sağlık Bilimleri Temel Alanı
• Sosyal, Beşeri ve İdari Bilimler Temel Alanı
• Ziraat ve Ormancılık Temel Alanı

Related posts

• No related posts.

Related posts

• Yunan Devlet Bursları Vakfı’nın Burs Programları (0)
• Yunanistan Uluslararası Kalkınma İşbirliği Dairesi Bursları (Hellenic Aid) (0)
• Yükseköğretim Kurumlarında Danışma Kurulları Kurulması Hakkında Yönetmelik Taslağı (0)
• Diploma Eki Projesi Nihai Raporu (0)
• Avrupa-Akdeniz Üniversitesi EMUNI Duyurusu (0)

Dış Ticaret Müsteşarlığı’ndan Başkanlığımıza ulaşan Ek 1’deki Resmi Yazı’da, Türkiye’de Kalite Altyapısının Güçlendirilmesi (TKAG) Projesi ile ilgili 2010-2012 yılları arasında yürütülecek olan 5,5 Avro bütçeli projenin 14 Mayıs 2010 tarihinde başlatılmasının kararlaştırıldığı belirtilmiştir. Ek 2’deki proje içeriğinin incelenmesinden de görüleceği üzere, faaliyetlerin önemli bir bölümü yükseköğretim kurumlarımızda görev yapan akademik personeli ve özellikle bu kurumlarımıza bağlı laboratuar ve belgelendirme kuruluşlarını yakından ilgilendirmektedir. Anılan proje dönemi boyunca verilecek teknik desteklerden yükseköğretim kurumlarımızın azami ölçüde faydalanabilmesi için ve zaman kısıtından dolayı ilgilenen yükseköğretim kurumları doğrudan Dış Ticaret Müsteşarlığıyla 21 Mayıs 2010 tarihine kadar iletişime geçebilirler.

Related posts

• DOÇENT ATAMALARINDA ÇELİŞEN İKİ MAHKEME KARARININ YORUMU (0)
• Yükseköğretim Kurumlarında Danışma Kurulları Kurulması Hakkında Yönetmelik Taslağı (0)
• Uluslararası Araştırmacılar Koordinasyon Komitesi 3. Toplantısı (0)
• Ukrayna Devlet Bursları (0)
• Türk Botanik Dergisi Science Citation Index’te (0)

Related posts

• No related posts.

Conference documents

Budapest-Vienna Declaration adopted by the Ministers

The Bologna Process Independent Assessment
Overview and Conclusions, Detailed Report (2,2 MB), Case studies and appendices

Eurydice Report: Focus on Higher Education in Europe 2010 (6,2 MB)   Focus 2010 – Highlights (1,5 MB)

EUA Trends 2010 Report (4 MB)

ESU Report: Bologna at the Finish Line (1,5 MB)

Education International Report “Enhancing Quality” (1,5 MB)

ENQA Report to the Bologna Ministerial Anniversary Conference

EURASHE 10 Commitments

EQAR Annual Report 2009

Education International Statement to the Bologna Anniversary Ministerial Conference      French version

Presentations and speeches

Don F. Westerheijden, Researchers’ Consortium

Sjur Bergan, Council of Europe

Achim Hopbach, European Association for Quality Assurance in Higher Education

Ligia Deca, European Students’ Union (2,5 MB)

Jean-Marc Rapp, European University Association

David Crosier, Eurydice

Stamenka Uvalic-Trumbic, UNESCO

Invitation by the Romanian Minister Funeriu to the 2012 Bologna Ministerial Conference in Bucharest (wmv file, 83 MB)

Related posts

• No related posts.

Related posts

• Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Bilgi İşlem Merkezinde İstihdam Edilmek Üzere Sözleşmeli Eleman Alınacaktır. (0)
• Uluslararası Araştırmacılar Koordinasyon Komitesi 3. Toplantısı (0)
• DOÇENT ATAMALARINDA ÇELİŞEN İKİ MAHKEME KARARININ YORUMU (0)

Related posts

• No related posts.

1. PROGRAMIN AMACI

Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Projelerini Destekleme Programı’nın amacı, yeni bilgiler üretilmesi, bilimsel yorumların yapılması veya teknolojik problemlerin çözümlenmesi için bilimsel esaslara uygun olarak yurtiçinde (KKTC Üniversiteleri ilgili protokol kapsamında 1001 programına başvuru yapabilirler.) yapılan çalışmaları desteklemektir.

2. KİMLER PROJEDE YER ALABİLİR

A. Proje Yürütücüsü, Araştırmacı ve Danışmanlar

Proje ekibinde yer alacak yürütücü, araştırmacı veya danışmanların;

•Üniversite personeli olmaları durumunda, doktora/tıpta uzmanlık derecesine sahip olmaları gerekmektedir. (Bu koşul eğitim ve araştırma hastanelerinde çalışanları da kapsamaktadır.)
•Kamu kuruluşları veya özel kuruluşlarda çalışmaları durumunda, en az dört yıllık üniversite lisans eğitimi almış olmaları yeterlidir.
Proje yürütücüsü, projeyi öneren kuruluşun kadrolu personeli olmak zorundadır.

Proje yürütücüsü ve araştırmacıların Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde ikamet etmeleri gerekir. (Yabancı uyruklu bir kişi Türkiye sınırlarındaki bir kurum/kuruluşta görev yapmak koşulu ile projede yürütücü/araştırmacı olarak görev alabilir)

Projedeki katkı oranı %10’un altında olan kişiler araştırmacı olarak görev alamazlar.

Bir projede danışman yer alabilmesi için projenin özel uzmanlık gerektiren konu ya da konularının olması ve bu hususun proje önerisinde gerekçeli olarak belirtilmesi gerekir. Bir projede görev alacak danışman sayısı o projedeki özel uzmanlık gerektiren konu sayısı ile sınırlıdır.

B. Bursiyerler

•Türkiye’deki yüksek öğretim kurumlarında (KKTC’den sunulan projeleri için ise KKTC’deki) lisansüstü (Yüksek Lisans ve Doktora) eğitimlerine devam etmekte olan “öğrenciler” veya öğrenci statüsündeki “Araştırma Görevlileri” bursiyer olarak; doktoralı olup herhangi bir kurum/işyerinde çalışmayan, 40 yaşını doldurmamış olan ve doktora/tıpta uzmanlık derecesinin alındığı tarih ile ilgili programın son başvuru tarihi arasında kalan sürenin 5 yıldan fazla olmaması koşulunu sağlayan kişiler ise doktora sonrası bursiyer olarak proje ekibinde yer alabilirler.
•TÜBİTAK – BİDEB bursu alanlar; projeden burs almamak koşuluyla proje ekibinde bursiyer statüsünde yer alabilirler. TÜBİTAK’ın desteklediği herhangi bir projeden burs alanlar ise, ikinci bir projede bursiyer olarak görev alamazlar.
3. KİMLER PROJE YÜRÜTÜCÜSÜ OLAMAZ

Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Enstitü (Araştırma Enstitüleri hariç) veya Yüksekokul Müdürü, Meslek Yüksekokulu Müdürü, Başhekim, Genel Sekreter, Genel Müdür veya Daire Başkanı, TÜBİTAK’ta görevli olan Grup Yürütme Komitesi ve Danışma Kurulu üyeleri, başvuru sırasında görevlerinin devam etmesi durumunda proje yürütücüsü olarak görev alamaz, ancak en fazla 2 projede araştırmacı olabilirler.

4. DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN DİĞER HUSUSLAR

•Proje yürütücüsü, araştırmacı ve danışmanların (*)TÜBİTAK – Araştırıcı Bilgi Sistemi (ARBİS) Veri Tabanına kayıtlı olmaları ve kayıtlarının güncel olması,
•Proje yürütücüsü ve araştırmacıların Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde ikamet etmeleri (Yabancı uyruklu bir kişi Türkiye sınırlarındaki bir kurum/kuruluşta görev yapmak koşulu ile projede yürütücü/araştırmacı olarak görev alabilir. KKTC’den yapılan başvurularda proje yürütücüsünün KKTC, araştırmacıların ise Türkiye Cumhuriyeti ya da KKTC sınırları içerisinde ikamet etmeleri gerekmektedir.)
•Başvuru formunun Türkçe doldurulmuş olması (İngilizce özet ve referans olarak verilen uluslararası yayımlar hariç),
•Başvuru formunda yer alan tüm konu başlıklarının içeriklerinin tam olması,
•Proje yürütücüsü, araştırmacılar, öneren kuruluş ve destekleyen diğer kuruluş yetkilisi imzalarının tam olması,
•Kuruluş yetkilisi olarak; üniversitelerde ve üniversitelere bağlı enstitülerde Rektör veya yetki verdiği Rektör Yardımcısının, diğer kuruluşlarda Genel Müdür veya yetki verdiği Genel Müdür Yardımcısının imzasının olması,
•Yürütücü, araştırmacı ve danışman özgeçmişlerinin istenilen formatta hazırlanmış olması,
•Alınması talep edilen makine-teçhizatlardan herhangi birinin toplam fiyatının, KDV ve diğer tüm vergiler dahil (yurt dışı alım durumunda diğer masraflar dahil) 100.000 TL’nin üzerinde olmaması,
•Alınması önerilen makine-teçhizat ve hizmet alımına ait proforma faturaların mutlaka olması, sarf malzemeleri için projede gerekliliğinin değerlendirilmesine imkan veren ayrıntıda ana kalemler bazında liste verilmesi (Sarf malzemeler için proforma faturaya gerek yoktur.),
•Proje yürütücüsü olarak aynı dönemde aynı programa birden fazla proje başvurusunda bulunulmaması,
•Proje yürütücüsü ve araştırmacılar için aşağıda belirtilen “Projelerde Görev Alabilme Limitleri”nin aşılmamış olması (KKTC’den sunulan proje önerileri hariç),
•Bu proje önerisi ile daha önce başvuruda bulunuldu ise Proje Önerisi Değişiklik Bildirim Formu’nun doldurulması,
•Proje ekibinde Türkiye’de ikamet eden yabancı uyruklu yürütücü/araştırmacı/danışman bulunması durumunda, yabancı uyruklulara PTİ ödenebileceğine dair onay belgesinin eklenmesi (Bu madde KKTC ’den sunulan proje önerileri için geçerli değildir, ilgili protokol maddesi gereğince işlem yapılır.),
gerekmektedir.

5. PROJEDE GÖREV ALMA LİMİTLERİ

A. Hiç bir idari görevi olmayan tam zamanlı bir bilim insanı;

Aynı anda en fazla, TÜBİTAK destekli (**) iki projede yürütücü, bir projede yürütücü iki projede araştırmacı veya dört projede araştırmacı olarak (***)

B. Yürütücü olmaya engel idari görevi olmayan diğer idari görevliler (Dekan Yardımcısı, Araştırma Enstitüsü Müdürleri, Merkez Müdürleri, Enstitü veya Yüksekokul Müdür Yardımcıları, Meslek Yüksekokulu Müdür Yardımcısı ve Bölüm Başkanı) ile tam zamanlı olmayan diğer bilim insanları, başvuru sırasında görevlerinin devam etmesi durumunda;

Aynı anda en fazla, TÜBİTAK destekli (**) bir projede yürütücü veya en fazla iki projede araştırmacı olarak görev alabilirler (***).

Ancak, Türkiye Cumhuriyeti kurum ve kuruluşlarındaki araştırmacıların, KKTC tarafından sunulan proje önerilerinde araştırmacı ve/veya danışman olarak yer almaları durumunda, projede görev alma limitleri (proje kotası) dışında tutulacaktır.

6. PROJE SÜRESİ

Proje süresi en fazla 36 aydır.

7. PROJE BÜTÇESİ

•2010 yılı için, Araştırma projeleri destek üst limiti (Burs dahil, Proje Teşvik İkramiyesi (PTİ) ve Kurum hissesi hariç) yıllık 120.000 TL’dir.
•İstenen burs miktarlarının toplamı aylık 4.000 TL’den fazla olamaz.
•Makine-teçhizat taleplerinin toplam bütçe ile dengeli olması gözetilir.
•Altyapı oluşturmaya yönelik olan projeler desteklenmez.
8. BAŞVURU DÖNEMLERİ

2010 yılı için, son başvuru tarihleri:

1. Dönem: 5 Mart 2010
2. Dönem: 3 Eylül 2010

9. NEREYE VE NASIL BAŞVURULABİLİR

Proje başvuruları elektronik olarak alınmaktadır.
2010 yılı 1. Dönem elektronik başvuruları, en geç 5 Mart 2010 saat 18:00’e kadar

http://ardeb1001.tubitak.gov.tr (Sistem henüz açılmamıştır!)
adresinden yapılabilir.

2010 yılı 1. Dönem başvuruları için basılı olarak gönderilmesi gereken belgelerin en geç 12 Mart 2010 tarihi mesai bitiminde, aşağıda belirtilen iletişim adresimize ulaştırılmış olması gerekmektedir.

10. BASILI OLARAK GÖNDERİLMESİ GEREKEN BELGELER

Aşağıdaki belgelerin istenilen formatta hazırlanıp elektronik başvurunun tamamlanmasından sonra, gerekli yerleri imzalanarak en geç 12 Mart 2010 (2010 1. Dönem için) tarihi mesai bitiminde aşağıda belirtilen iletişim adresimize ulaştırılmış olması gerekmektedir:

•Elektronik Başvuru Çıktısı (Elektronik başvuru çıktısı, başvuru kapak sayfasında girmiş olduğunuz bilgi ve kabul taahhüt beyanlarını içeren elektronik başvuru sisteminin oluşturduğu pdf dokümanı olup “Başvuru Formu” ile karıştırılmamalıdır.)
•Hak Sahipliği Beyan Formu (Hak Sahipliği Beyan Formu elektronik başvuru sistemine girmiş olduğunuz bilgiler doğrultusunda sistem tarafından oluşturulacaktır. Tüm proje ekibi tarafından imzalanması gerekmektedir.)

•Daha önce sunulmuş olan projeler için “Proje Önerisi Değişiklik Bildirim Formu” (Bu proje önerisi ile daha önce TÜBİTAK’ın herhangi bir araştırma grubuna başvuruda bulundu iseniz.)
•Türkiye’de İkamet Eden Yabancı Uyruklulara PTİ Ödenebileceğine Dair Onay Belgesi (Proje ekibinde Türkiye’de ikamet eden yabancı uyruklu Yürütücü/Araştırmacı bulunuyorsa)
•Etik Kurul Onay Belgesi (Eğer gerekli ise) | (Ayrıntılı Bilgi) (Etik Kurul Başvuru Belgesi kabul edilmeyip Etik Kurul Onay Belgesi’nin aslının son başvuru tarihine kadar gönderilmesi gerekmektedir!).
•Yasal/Özel İzin Belgesi (Eğer gerekli ise) | (Ayrıntılı Bilgi)
•Destek Mektupları (Eğer gerekli ise)
İmza gerektirmeyen proje başvuru eklerinin (başvuru formu (3-14. maddeler), TÜBİTAK bütçe tablosu, proforma faturalar ve özgeçmiş formları) ayrıca basılı olarak gönderilmesine gerek yoktur.

11. PROJE ÖNERİSİ HAZIRLANIRKEN OKUNMASINDA YARAR OLAN YARDIMCI BELGELER

•1001 Destek Programının yönetmelik ve esasları
•Araştırma Projelerinde Uygulanacak İdari ve Mali Esaslar
•Araştırma Projelerinde Uygulanacak İdari ve Mali Esaslar 2009 Yılı Eki
•Ekonomik Kodlara İlişkin Açıklama
12. BAŞVURUNUN DEĞERLENDİRME SÜRESİ

Proje önerilerinin değerlendirme süresi, son başvuru tarihinden itibaren yaklaşık 4 aydır. Bu süreçte, proje önerileri bilimsel değerlendirmeye alınmadan önce Araştırma Destek Programları Başkanlığı tarafından ön incelemeden geçirilmekte, belirtilen kriterlere ve formata uygun olan projeler panel sürecinde değerlendirilmek üzere ilgili Araştırma Gruplarına iletilmekte, desteklenmesine karar verilen projeler TÜBİTAK web sayfasında ilan edilmektedir.

Ön inceleme sırasında yukarıda belirtilen kriterlere uygun olarak hazırlanmayan ve/veya bu kriterlerden herhangi birini sağlamayan proje önerileri bilimsel değerlendirmeye alınmadan iade edilecektir. Ön incelemede, eksikliği tespit edilen kriterler ve/veya format ile ilgili düzenlemelerin yapılabilmesi için öneri sahipleri ile kesinlikle iletişime geçilmeyecektir.

İletişim Bilgileri:

TÜBİTAK Araştırma Destek Programları Başkanlığı
Tunus Cad. No: 80
06100 Kavaklıdere-ANKARA

Tel : 0-312-4685300-2389/4622 (Gönderilmesi Gereken Belgeler ile İlgili Sorunlar)
0-312-4685300-2356/1414 (Elektronik Başvuru ile İlgili Teknik Sorunlar)
0-312-4685300-2301/1136 (Proje Ekibi ve Proje İçeriği ile İlgili Sorunlar)
Faks : 0-312-426 92 07
e-posta : ardeb1001@tubitak.gov.tr

(*) Türkiye Cumhuriyeti sınırları dışında ikamet eden yabancı uyruklu danışmanların ARBİS’e kayıtlı olma zorunluluğu yoktur.
(**) Hızlı destek ve Uluslararası projelerdeki görevler kapsam dışında tutulmaktadır.
(***) Sonuç raporu henüz kabul edilmemiş ya da öneri olarak sunulmuş projelerdeki görevler de limitler içerisinde işlem görmektedir.

Related posts

• No related posts.

2010 1. Donem, 1001 (Bilimsel ve Teknolojik Arastirma Projelerini Destekleme Programi)  ve 1010 (Evrensel Arastirmaci (EVRENA) Programi) proje basvurulari icin elektronik basvuru sistemi  acilmistir.  Proje basvurulari 5 Mart 2010 saat 18:00′e kadar alinmaya devam edecektir.

Proje basvurularinizi saglikli bir sekilde gerceklestirmeniz ve bilimsel degerlendirme surecinde panelist havuzunda yer alabilmeniz icin TUBITAK – Arastirici Bilgi Sistemi (ARBIS) Veri Tabanindaki kayitlarinizi gozden gecirerek guncellemenizi, calismalariniz ile ilgili “Yayin” ve “Bilimsel/Teknolojik Calismalar” bilgilerini ozellikle eklemenizi tavsiye ediyoruz.

Ayrica,
Basvuru sistemi ve formlarinda yapilan onemli degisikliklerden dolayi internet sitemizde yer alan en guncel formlarin kullanilmasi ve basvurunun son gune birakilmamasi buyuk onem arz etmektedir. Guncel olmayan formlarin kullanildigi proje basvurulari iade edilecektir.        

Destek Programlarimiz ve basvuru kosullari ile ilgili ayrintili bilgiye www.tubitak.gov.tr/ardeb adresinden ulasabilirsiniz.

Iyi calismalar dileriz.

Saygilarimizla,

TUBITAK  Arastirma Destek Programlari Baskanligi

Related posts

• Yabancı Uyruklular için Doktora ve Araştırma Bursları (0)
• Uluslararası Araştırmacılar Koordinasyon Komitesi 3. Toplantısı (0)
• TÜBİTAK-Lindau Destek Programı Başvuru Süresi Uzatıldı (0)
• TÜBİTAK Yurt Dışı Araştırma Bursları Desteklenenleri Belli Oldu (0)
• TÜBİTAK MAM Gıda Enstitüsü Denetim Ekibi Akredite Edildi (0)

Ancak Danıştay’ın bu konu ile ilgili iki ayrı kararı incelendiğinde bu maddenin çelişkili bir madde  olduğunu düşünmekteyiz.

  Doçent unvanını alan Yardımcı doçent kadrosunda olan Doçent’e Doçentin ek göstergesinin uygulanması gerektiği hakkındaki Danıştay Kararı şöyledir. 14 Mayıs 2002 tarihinde Doçent unvanı alan davacının maaş ve buna bağlı bütün mali haklarının doçent unvanını aldığı tarihten itibaren doçentlere uygulanan ek gösterge üzerinden hesaplanarak yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Niğde Üniversitesi Rektörlüğünün16.10.2003 gün ve 4655-4642 sayılı işleminin iptali ile ödenmeyen ek gösterge farklarının 14.05.2002 gününden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılan davada; ek gösterge tutarının kamu görevlisinin derece ve kademesine bağlı olarak saptanan aylık miktarından ayrı hesaplanmasına olanak bulunmadığı, halen yardımcı doçentlik kadrosunda bulunan davacının salt doçent unvanı alması nedeniyle bu unvan için öngörülen ek göstergeden yararlanmasına hukuken olanak olmadığı gerekçesiyle davayı reddeden Konya 2. İdari Mahkemesinin 31.05.2004 ve E.2003/837 K:2004/649 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülecek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesi uyarınca temyizin incelenerek bozulması istemidir.

Uyuşmazlık, doçent unvanını alan ancak kadrosu yardımcı doçent olan davacının doçent unvanı için öngörülen ek göstergeden yararlandırılmamasına ilişkin istemde doğmuştur.

2914 Sayılı Yükseköğretim Personel Yasasının 418 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik “Gösterge Tablosu ve ek göstergeler” başlıklı 5.maddesinde, aylıkların hesabında ayrıca bu yasaya ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamlarının dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, 14.05.2002 tarihinden itibaren doçent unvanı alan davacının, bu unvan için öngörülen ek gösterge üzerinden aylık ödenmesi yolunda yaptığı başvurunun reddedildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davanın ise, Konya 2.idare Mahkemesince ek gösterge tutarının kamu görevlisinin derece ve kademesine bağlı olarak saptanan aylık miktarından ayrı hesaplanmayacağı, yardımcı doçent kadrosunda bulunan davacının salt doçent unvanını alması nedeniyle doçentler için öngörülen oranda ek gösterge tutarının ödenmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddedildiği anlaşılmıştır.

2914 sayılı Yasanın 5.maddesinin 418 Sayılı KHK ile değiştirilmeden önceki halinde kadroya atanma şartı aranırken anılan değişiklikten sonra, bu şartın aranmadığı, dolayısıyla doçent unvanını almış olmanın bu unvan için öngörülen ek göstergeden yararlanmak için yeterli olduğu açıktır.

Bu durumda, doçent unvanını almış olmanın bu unvan için öngörülen ek göstergeden yararlanmak için yeterli olduğu açıktır.

Bu durumda, doçent unvanını alan bu unvan için öngörülen ek gösterge üzerinden maaş ve buna bağlı mali haklarının ödenmesi yolunda yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka ve yasal düzenlemelere uyarlık bulunmadığından, davanın reddi yönünde verilen Mahkeme Kararında hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 2.İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine 06.04.2006 yönünde oybirliği ile karar verildi.

Bu konuda verilen diğer kararsa şöyle, Danıştay sekizinci Dairesinin 27.01.2004 tarih ve 366 sayılı kararında Üniversitelerin Yasa ve Yönetmelikte belirlenen şartlar dışında ilave koşullar koyabilecekleri hakkındaki kararı şöyle, Siyasal Bilgiler Fakültesinde öğretim görevlisi olan davacı tarafından, üniversite yönetim kurulunun 25.06.2002 günlü 9536-9553-9554 sayılı kararının yardımcı doçentliğe ve doçentlik kadrosuna atanma ile profesörlüğe yükseltilme ve atanma ilkelerine ilişkin bölümün iptali istemiyle açılan davada, Anayasanın 130. maddesinde öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atanma, yükselme ve emekliliklerinin kanunla düzenleneceğinin kurala bağlandığı, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 23.maddesinde yardımcı doçentliğe atanma koşullarının düzenlendiği, aynı Yasanın 65/4.maddesinde de bu kanun kapsamındaki yükseköğretim kurumlarında yardımcı doçentlik, doçentlik ve profesörlüğe yükseltilme ve atama işlemlerinin Yükseköğretim Kurulunca çıkarılacak Yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiş, bu hükme göre çıkarılıp yayımlanan öğretim üyeliğine Yükseltme ve Atanma Yönetmeliğinde de yardımcı doçentliğe atanma konusunda yasayla verilen koşullara paralel düzenlemelere yer verilmiş olup, durumda, idarenin öğretim üyeliğine yapacağı atamalarda takdir yetkisine sahip olduğu bu yetkiyi hizmet gerekleri ve kamu yararına uygun kullanabilmek amacıyla atayacağı kişilerde bilimsel çalışmaları ve atanacak kişilerin nitelikleri yönünden tercih hakkını kullanabileceğinden kuşku bulunmadığı, ancak öğretim üyeliğine başvurabilmek için yasa ve yönetmelikte belirlenen temel koşullar dışında ilave koşullar koymak suretiyle yasal koşulları taşıyanların başvurularını sınırlandıracak şekilde idarenin düzenleyici kurallar getirmesini Anayasa ve 2547 sayılı Yasaya uygun bulmanın mümkün olmadığı, uyuşmazlık konusu işlemde de yardımcı doçentliğe atanma koşulları ayrıntılı olarak yasa ve yönetmelikte düzenlenmiş olup bu koşullara ilave olarak üniversite yönetim kurulunca yasal hakları sınırlandıracak şekilde esaslar konulmasına ilişkin işlemde mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden … idare Mahkemesinin … gün ve …. Sayılı kararının; yardımcı doçentliğe atanma koşullarının yasayla belirlenebileceği, Anayasanın 130. maddesine dayanılarak Yasa ile getirilen atama koşullarının idari işlem ile değiştirilemeyeceği yönetim kurulunun yetkisiz olduğu, işlemin eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülerek, istemin reddi gerektiğini savunmaktadır.

Dava konusu Yardımcı doçentliğe ve doçentliğe ve Doçentlik kadrosuna atanma ile profesörlüğe Yükseltilme ve atanma İlkelerinin 1.maddesinde; ilan edilen yardımcı doçentlik kadrosuna başvurabilmek için doktor veya tıpta uzman olduktan ya da belirli sanat dallarından birinde yeterlik kazandıktan sonra en az iki yıl (başvuru tarihine kadar) ilgili bilim alanında çalışılmış olmak gerekir düzenlemesinin yer aldığı ve doktora tezini veya bu tezlerden üretilmiş en az bir makaleyi belirlenen kapsamda bulunan dergilerde yayınlamak gerektiğine ilişkin şartlar ile çeşitli ek süre ve çalışmalara ilişkin koşulların getirildiği anlaşılmaktadır.

Üniversitede doktora çalışmasını bitirmiş ve yardımcı doçent unvanı ile görev yapacak olan akademik personelin bilimsel yayın ve eserlerinin belli düzeyde olmasını sağlamak için belirlenen dergilerde yayınlarının olmasına ilişkin dava konusu işlemde ve bu çalışmaların yapılabilmesi için söz konusu kişilerin yardımcı doçentliğe atanmadan önce makul bir süre bekletilmesinde eğitimin kalitesini yükseltmek ve değerlendirmelerin objektif kriterlere göre gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla yönetmeliğe uygun nitelikte koşullar getirilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu durumda idare mahkemesince dava konusu işlemin iptaline yönelik olarak verilen kararda yasal isabet görülmemiştir.

İlk yazdığımız Danıştay kararı en son alınmış bir karardır. İkinci karar daha önce alınmış bir karardır. Sonuçta iki kararın birbiriyle çeliştikleri açıkça görülmektedir. 2914 sayılı Yasanın 5.maddesinin 418 Sayılı KHK ile değiştirilmeden önceki halinde kadroya atanma şartı aranırken anılan değişiklikten sonra, bu şartın aranmadığı, dolayısıyla doçent unvanını almış olmanın bu unvan için öngörülen ek göstergeden yararlanmak için yeterli olduğu, Doçentlik unvanını almış olan birisinin Üniversitenin bütün akademik kurul toplantısı, bilimsel bütün araştırmalarını, Rektör seçimlerinde oyunu almış olduğu doçent unvanına göre temsil ettiği, Maliye Bakanlığının tebliğinde doçent unvanı almış birisinin kadroya atanmasa da ek ders ücretini doçent unvanına göre alabilir dediğinden. İkinci Danıştay kararında gerekçe olarak gösterilen “kişilerin doçentliğe atanmadan önce makul bir süre bekletilmesinde eğitimin kalitesini yükseltmek ve değerlendirmelerin objektif kriterlere göre gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla yönetmeliğe uygun nitelikte koşullar getirilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” Gerekçeli karara katılmadığımızı belirtmek isterim. Çünkü doçent unvanını alan bir kişi akademik kurul ve sınav jüriliklerinde zaten doçent olarak görev yapmaktadır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun unvanların Korunmasına ile ilgili 29.maddesi tam olarak şöyledir. “öğretim üyeleri, bu kanunda yazılı hükümler dışında kazanmış oldukları akademik unvanlardan yoksun bırakılamazlar.” denilmektedir.

Başka bir işe geçmek, emekli olmak veya çekilmek ya da işten çekilmiş sayılmak yoluyla öğretim görevinden ayrılanlar, akademik unvanların taşıyabilirler. Ancak profesörlük, doçentlik veya yardımcı doçentlik unvanlarını kazananlar her unvan dönemi içinde yükseköğretim kurumlarında fiilen iki yıl görev yapmadıkları takdirde yükseköğretim kurumları dışındaki çalışmalarında bu unvanı kullanamazlar.

2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunun 29.maddesi, her unvanın gerektirdiği tüm sorumluluk, hak ve yetkilerin kullanılabilmesini gerektirmektedir.

Diğer taraftan kişinin Doçent olduktan sonra Anabilim Dalı Akademik Kurul toplantılarında söz hakkı ve imza yetkisi vardır. Doçentlik kadrosuna atanmamış olmak bu hakların kullanılmasına engel teşkil etmez.

2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunun 25. maddesinde Doçentliğe atanma için gerekli tek şart “doçentlik unvanını almış olmaktır.”

25. madde: doçentliğe atama: a (17.08.1983 tarih ve 2880 sayılı kanunun 10 uncu maddesiyle değişen şekil) bir üniversite biriminde açık bulunan doçentlik kadrosu, Rektörlükçe, isteklilerin başvurması için kadroların devamlı veya kısmi statüleri belirtilerek ilan edilir. Müracaat eden adayların durumlarını incelemek üzere Rektör tarafından varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biride üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler, adaylar hakkında ayrı ayrı mutalarını rektöre bildirirler rektör, bu mütalaalara dayanarak, üniversite yönetim kurulunun görüşünü de aldıktan sonra atamayı yapar.

b- Doçentliğe atamada aşağıdaki şartlar aranır.

1- Doçentlik unvanını almış olmak,

2- (12.08.1986 tarih ve 260 sayılı KHK’nın 7’nci maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.)

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 5 Nisan 1985 tarih ve BUMKO-KY-18-115811-148-7516 sayılı yazısıyla öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ücretleri unvanları itibariyle belirlendiğine göre, doçentlik veya profesörlük unvanını almakla birlikte henüz bu unvanlı kadrolara atanamamış olanların ek ders ücretlerinin hesabında unvanları için öngörülen ek ders gösterge rakamlarının esas alınması gerekmektedir.

Diğer taraftan Anayasanın 128. maddesinin 2.fıkrası; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.” Kuralını içermektedir.

Anayasanın söz konusu kuralında öngörülen kanunla düzenlenme ilkesinin kapsamı ve sınırı ne olacaktır. Düzenleme mutlak bir şekilde yorumlanıp kamu personeline ilişkin her türlü konunun detaylı bir şekilde kanunla düzenlenmesi mi gerekecektir? Yoksa bu konudaki temel ve belirleyici noktaların kanunla düzenlenmesi yeterli görülüp ayrıntıya ilişkin hususların düzenlenmesi konusunda yürütme organına yetki ve inisiyatif bırakabilecek midir?

Anayasa Mahkemesi kararlarına bakıldığında kanunla düzenlenme ilkesinin düzenlenen konunun tüm ayrıntı ve detaylarının kanunda belirtilmesi şeklinde katı bir anlayışla değil, temel ilkelerin, ölçü ve sınırların kanunla belirlenip uzamlık ve teknik konulara ilişkin ayrıntıların belirlenmesinin yürütme organına bırakılması şeklinde yumuşak bir anlayışla uygulandığı görülmektedir. Anayasa Mahkemesi kanunilik ilkesine ilişkin kararında Anayasanın sadece kanunla düzenlenme esasını öngören hükümlerini (personel statüsü yönünden 128/2. maddeyi) değil aynı zamanda yasama yetkisinin TBMM’ne ait olduğunu ve bu yetkinin devredilmeyeceğini öngören 7.maddesini, zaman zaman da hukuk devletine ilişkin 2.maddesini esas alarak değerlendirme yapmaktadır.  Anayasa Mahkemesinin kanunla düzenlenme esasını Anayasanın 7.maddesi ışığında yorumlayan ve bu bağlamda idarenin düzenleme yetkisinin kapsam ve sınırını da genel olarak ortaya koyan kararından örnekler verelim.

“Anayasa’nın 7.maddesinde yasama yetkisinin TBMM’nce kullanılacağı ve devredilemeyeceği kurala bağlanmıştır. Bu kural karşısında, anayasa’da yasayla düzenlenmesi öngörülen konularda yürütme organına genel ve sınırları belirsiz bir düzenleme yetkisinin verilmesi olanaklı değildir. Yürütmenin düzenleme yetkisi, sınırlı, tamamlayıcı ve bağımlı bir yetkidir. Bu nedenle, Anayasa’da öngörülen ayrık durumlar dışında, yasalarla düzenlenmemiş bir alanda, yasa ile yürütmeye genel nitelikte kural koyma yetkisi verilmez. Yürütme organına düzenleme yetkisi veren bir yasa kuralının Anayasa’nın 7.maddesine uygun olabilmesi için temel ilkeleri koyması, çerçeveyi çizmesi, sınırsız, belirsiz, geniş bir alanı yönetimin düzenlenmesine bırakılmaması gerekir. Temel kural, Anayasa’nın 7.maddesine aykırı düşer.”

“Anayasaya göre yasa ile düzenlenmesi öngörülen konularda, yürütme organına, genel, sınırsız, esasları ve çerçevesi belirsiz bir düzenleme yetkisi verilemez. Yasada temel esasların belirlenmesi koşuluyla, uzmanlık ve teknik konulara ilişkin ayrıntıların düzenlenmesinin yürütmeye bırakılması Anayasa’ya aykırılık oluşturulmaz.”

“Yürütme ve idarenin kamusal etkinliklerinin hukuki rejimi, kamu hukukudur. Kamu hukukunda, işlem ve eylemlerin yasal ve yönetsel düzenlemelerle önceden belirlenmiş esas ve usullere uygun olması zorunludur. Bu esasların başında gelen “kanunilik ilkesi”ne göre yürütme ve idare, Anayasa ve kanunlarla öngörülmeysen hiçbir konuda kendiliğinden herhangi bir işlem ve eylemde bulunamaz . Aynı ilke uyarınca, kamusal etkinliklerin yürütülmesi de, ancak yasal ve yönetsel düzenlemelerle belirlenmiş olan durum ve koşullarda, yetkili kılınmış organ, makam veya görevli tarafından, yine belirli şekil ve usullere uyulmak suretiyle sağlanabilir” Mahkeme bu son kararıyla idarenin düzenleme yetkisinin yanı sıra bireysel nitelikli idari işlem ve eylemlerin hukuki rejimi hakkında da kimi ilkeler ortaya koymuştur. Bu genel saptamalardan sonra bazı kanunlara ilişkin kararlar üzerinde durarak kanunilik ilkesinin uygulanmasını belirlemiştir.

Maddesi 2547 sayılı Yükseköğretim yasasının 25, 29 ve 5.maddesinin 418 sayılı KHK değiştirilen maddelerine aykırı bir durum içermektedir. Uygulama esasları ile kanunlara aykırı bir hüküm konulamayacağından doçentlik atamalarında üniversite senatolarınca doçentlik sınavını başarmış ve doçentlik unvanını almış birisi için ek süre bekletmenin uygun olmadığı görüşünü düşünmekteyiz.

Saygılarımla

Ayhan Gökdemir

Related posts

• ÖĞRETİM ÜYELİĞİNE YÜKSELTİLME VE ATANMA YÖNETMELİĞİ (0)
• Yükseköğretim Kurumlarında Danışma Kurulları Kurulması Hakkında Yönetmelik Taslağı (0)
• Ukrayna Devlet Bursları (0)
• Türkiye’nin en iyi üniversiteleri! (0)
• Türkiye de Kalite Altyapısının Güçlendirilmesi (TİKAG) Projesi (0)